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江蘇省殘疾人證管理實施辦法

來源:市殘聯組織人事處時間:2019-12-16 10:52:40訪問量: 字號:[ ] 分享:

江蘇省殘疾人證管理實施辦法

第一章  總  則

第一條  為進一步規范我省《中華人民共和國殘疾人證》(以下簡稱“殘疾人證”)管理工作,維護殘疾人合法權益,根據《中華人民共和國殘疾人保障法》《江蘇省殘疾人保障條例》等法律、法規,參照《中華人民共和國殘疾人證管理辦法》,制定《江蘇省殘疾人證管理實施辦法》(以下簡稱《管理辦法》)。

第二條  殘疾人證是認定殘疾人及其殘疾類別、等級的合法憑證,是殘疾人依法享有國家和地方政府優惠扶助政策的重要依據。殘疾評定標準為國家質量監督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會發布的《殘疾人殘疾分類和分級》國家標準(GB/T26341—2010)(以下簡稱“殘疾標準”)。

智力、精神殘疾人的殘疾人證,不作為確定其行為能力的依據。

第三條  殘疾人證發放工作堅持自愿申領、屬地管理和透明公開原則,實行設區市、縣(市、區)、鄉鎮(街道)三級殘疾人聯合會(以下簡稱“殘聯”)管理發放制度。凡具有我省戶籍的公民均可向其戶口所在地鄉鎮(街道)殘聯提出辦證申請。凡具有我省戶籍符合殘疾標準的視力、聽力、言語、肢體、智力、精神及多重殘疾人,均應發給殘疾人證。


第二章  制式和規格


第四條  殘疾人證由中國殘聯統一招標印制,套印中國殘疾人聯合會印章,由省殘聯向中國殘聯指定的廠家統一訂購。視力殘疾人證采用紅色外皮,其他類別殘疾人證采用綠色外皮。

第五條  殘疾人證號以公民身份證號和殘疾類別、殘疾等級代碼為基礎,實行全國統一編碼,編碼格式一律實行20位編碼,由18位居民身份證號加1位殘疾類別代碼和1位殘疾等級代碼組成,如:

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第六條  經中國殘聯和我省殘聯批準開展第三代殘疾人證(智能化)試點工作的地區,可統一采用第三代殘疾人證(智能化),并在一定時期內延續證卡并用。


第三章   申請資格


第七條  殘疾人證可由申請人或其代理人申請辦領。本辦法所稱“代理人”,包括法定監護人以及聯系人。

法定監護人是指依法限制民事行為能力及無民事行為能力殘疾人的監護人。法定監護人在辦理殘疾人證時,應當提交具有法律效力的證明材料。

對不能提供有效法律證明材料的監護人,僅視作聯系人。聯系人不負有法律認可的監督、保護依法限制民事行為能力及無民事行為能力殘疾人人身和財產權益責任。

第八條  申請人本人不能親自申請殘疾人證時,應以書面形式,授權委托代理人申請殘疾人證。授權委托書應當注明代理人的姓名、代理事項,并由申請人簽名。

第九條  代理人可代為申請人申領殘疾人證。但有出現對原申領的殘疾人證有異議及辦證部門認為的其他情形的,必須由申請人本人到辦證部門提出申請。


第四章   發放和管理


第十條  鄉鎮(街道)殘聯負責受理本轄區申請人辦證申請。

第十一條  縣級殘聯會同本級衛生計生委等部門,委托縣級殘疾人殘疾類別等級評定委員會(以下簡稱“評殘委員會”),在指定的縣級(含縣級)以上評殘醫療機構和承擔評殘任務的殘疾人服務機構(以下簡稱“評殘機構”)內,組織殘疾類別、等級評定(以下簡稱“殘疾評定”)工作,承擔相應的評殘主體責任,按殘疾評定結論審核、批準、填發殘疾人證,并負責本級辦證原始檔案管理。

第十二條  設區市殘聯在省殘聯指導下,負責規范、監督、檢查殘疾人證核發、使用和管理工作。

第十三條  申辦殘疾人證須使用全國統一的《中華人民共和國殘疾人證申請表》(以下簡稱“申請表”,見附表1)《中華人民共和國殘疾評定表》(以下簡稱“評定表”,見附表2)。通過“江蘇省殘疾人基礎信息管理系統”(以下簡稱“殘疾人基礎信息系統”),管理殘疾人證發放工作。

第十四條  核發殘疾人證程序。

(一)申請。初次申辦殘疾人證的申請人(或代理人),需持申請人身份證、戶口本、病歷資料和2張近期二寸免冠白底彩色照片,向戶籍所在地鄉鎮(街道)殘聯提出辦證申請,填寫申請表、評定表各1份,確保相關信息真實、準確、完整。

言語障礙者,年滿3周歲后方可提出申請。

精神障礙者,年滿2周歲后方可提出申請。

因病致殘者,在治療期終結、康復期滿1年后方可提出申請。

非初次申辦者,按本辦法第二十一、二十二、二十三、二十四、二十五、二十六條等有關規定辦理。

(二)受理。鄉鎮(街道)殘聯接到辦證申請后,由辦證人員對申請人及其照片、身份證、戶口本、病歷資料等相關材料進行核對。凡資料不全者,待資料補全后再行受理;對提供虛假信息者,不予受理。

予以受理的,應當場發給受理通知書。

(三)殘疾評定。縣級殘聯在收到鄉鎮(街道)殘聯提交的辦證申請人相關材料后,應會同衛生計生等部門,依據《江蘇省殘疾人殘疾類別等級評定工作規程》(以下簡稱《評定工作規程》),定期、有組織地集中開展殘疾評定工作。

具體內容詳見《評定工作規程》。

(四)初審、回訪、公示:鄉鎮(街道)殘聯根據殘疾評定結論,結合申請人相關材料進行初審;對評為重度殘疾或評殘專家不能當場明確診斷的,應組織人員上門回訪調查,回訪結果供評殘委員會參考。

對符合殘疾標準的,應在申請人所在的村(社區)公示,時間為5個工作日。公示結束后,將公示結果連同初審意見一并報縣級殘聯。

對于殘疾評定結論不符合殘疾標準的,不進行初審和公示。

(五)審核、批準、備案:縣級殘聯根據殘疾標準和《中華人民共和國殘疾人證管理辦法》,對申請人辦證申請、殘疾評定結論、公示結果、鄉鎮(街道)殘聯的受理程序和初審意見進行審核。

對于符合殘疾標準、受理程序和初審意見符合規定、公示結果無異議的,由縣級殘聯予以批準,填寫打印殘疾人證相關信息,并在批準機關欄內加蓋公章、在持證人照片上加蓋鋼印,同時將評定表等相關信息錄入殘疾人基礎信息系統,并留存申請表、評定表等檔案資料。

開展第三代殘疾人證(智能化)試點工作的地區,同時制發第三代殘疾人證(智能化)。

對于不符合殘疾標準,或殘疾評定結論不明確及其他不符合規定者,不予批準,相關材料留存。

(六)發放。鄉鎮(街道)殘聯發放上級殘聯審核批準的殘疾人證。

(七)領取。申請人到鄉鎮(街道)領取經審核批準的殘疾人證。

第十五條  多重殘疾人的殘疾等級,以殘疾程度最重的等級為準,并將具體殘疾類別、等級在殘疾人證備注欄中逐一注明。

第十六條  未成年殘疾人和智力、精神殘疾人要在其殘疾人證中填寫法定監護人或聯系人姓名和聯系電話。

第十七條  持證人照片上必須加蓋批準機關鋼印,批準機關欄必須蓋章,否則為無效證件;私自涂改的殘疾人證為廢證。

第十八條  殘疾人證殘疾等級填寫使用大寫漢字(壹、貳、叁、肆),其他數字一律使用阿拉伯數字。

第十九條  辦理殘疾人證,不收取工本費和辦證手續費。辦理殘疾人證所產生的殘疾診評費、醫學輔助檢查費等評殘醫療費用以及照片等費用,原則上由個人自理,有條件的地方可由當地財政予以補貼;對特殊困難殘疾人評殘醫療費用,由各地根據實際情況酌定減免辦法。

殘疾診評費收費標準由設區市參照國家、省、市有關規定執行。醫學輔助檢查費收費標準按醫療價格目錄執行。相關費用要進行公示。

第二十條  持證人對殘疾人證要妥善保管,僅限本人使用,不得涂改、轉借。

第二十一條  殘疾人證有效期為10年。期滿應經重新評定后,由持證人到戶籍所在地縣級殘聯免費換領,同時將原殘疾人證交回。行動不便重度殘疾人或年滿60歲的,也可由其代理人持村(社區)殘疾人協會出具的證明代為辦理。

縣級殘聯應在新換發的殘疾人證備注欄中注明換發信息,并將回收的舊證統一銷毀。

第二十二條  殘疾人證遺失,應及時報告戶籍所在地的縣級殘聯。第一次申請補發的殘疾人證編號,在原20位編號后加印“B1”,第二次遺失補發加印“B2”,以此類推。遺失的殘疾人證在新證補發后作廢,同時在殘疾人基礎信息系統中注銷。

第二十三條  殘疾人證污、損影響正常使用的,可到戶籍所在地縣級殘聯免費換領。換領殘疾人證登記信息與原殘疾人證一致。原有證件應當場做作廢處理。

第二十四條  遷移。持證人戶籍地遷移,且符合下列情形的,應在規定時間內,申請遷移殘疾人證:

(一)在江蘇省內遷移的;

(二)從外省(直轄市、自治區)遷入江蘇省的;

(三)遷出江蘇省的。

自戶籍遷移之日起,6個月時間內,本省戶籍持證人或代理人應攜帶殘疾人證、戶口簿、身份證,主動到遷出地縣級殘聯憑公安機關出具的戶口遷移證明,開具殘疾人證遷移證明。超過6個月的,其殘疾人證將予凍結;凍結期滿1年的,原歸屬地縣級殘聯可注銷其殘疾人證,不再辦理遷移手續。

遷出地縣級殘聯為殘疾人開具《殘疾人證遷移單》,將留存的1份申請表、評定表等原始表格裝袋密封并加蓋公章后,全部隨《殘疾人證遷移單》轉出,并在殘疾人基礎信息系統中注銷其個人信息;注銷時,應在系統外作備份,另留存1份申請表、評定表等原始表格復印件備查。

遷入地縣級殘聯將遷入殘疾人的殘疾人證收回,與其轉來的檔案材料一并存檔,審核、填發和備案殘疾人證,同時將檔案材料錄入到殘疾人基礎信息系統。

遷入地縣級殘聯對新遷入殘疾人可重新進行殘疾評定。

第二十五條  年審。年審工作由縣級殘聯負責組織,定期實施。一般應由殘疾人主動到鄉鎮(街道)殘聯辦理年審手續;行動不便重度殘疾人或年滿60歲的,可由其代理人持村(社區)殘疾人協會出具的證明或近期生活圖片代為辦理,或由鄉鎮(街道)或村(社區)殘疾人專職委員,通過手機APP入戶辦理年審手續。

鄉鎮(街道)殘聯應在殘疾人證空白頁注明年審日期,加蓋年審章,并告知下一次年審時間。年審信息應及時錄入殘疾人基礎信息系統。

未及時年審的,其殘疾人證將予凍結,相關補助暫停發放。凍結期滿1年,縣級殘聯可注銷其殘疾人證。殘疾人證注銷后如需重新辦理,須自注銷之日起滿1年方可提出申請。

第二十六條  殘疾人證內容變更。姓名、出生年月或身份證號更正:須由申請人攜帶持證人身份證原件及復印件、戶口簿,到鄉鎮(街道)殘聯辦理更正。如不能證明是同一人或證據不充分的,不予更正。 

申請變更殘疾類別、等級的,須到指定評殘機構重新評定后,視結果作出相應處理。

第二十七條  注銷。對康復脫殘或已死亡,及自愿提出注銷請求的殘疾人,發證機關應及時將其殘疾人證收回銷毀,并在殘疾人基礎信息系統中注銷個人信息。

殘聯應會同公安、衛生計生委等部門建立聯動機制,及時核銷已死亡殘疾人的殘疾人證。殘疾人康復脫殘的認定,以評殘委員會作出的殘疾評定結論為準。

自愿注銷殘疾人證的,自注銷之日起滿1年,方可重新申領;未滿1年的,不予受理。

第二十八條  登記與保管。縣級殘聯安排專人負責空白殘疾人證的保管,對殘疾人證的發放、保存、注銷、廢證回收等建立相應的檔案。回收證件由設區市殘聯辦理相關手續后集中處理。

第二十九條  復(重)評、終評。申請人對殘疾評定結果有異議的,先向戶籍所在地縣級殘聯提出復(重)評申請,縣級評殘委員會應組織重新評定;如仍有異議,應向設區市殘聯提出終評申請,由設區市評殘委員會組織專家進行評定,此結果為最終評定。

第三十條  已按《職工工傷與職業病致殘程度評定標準》《軍人殘疾等級評定標準(試行)》《道路交通事故傷殘評定標準》等評定并持有相關證件的人員,申領殘疾人證的,須接受殘疾評定,符合條件的方可領取殘疾人證。


第五章  責任與監督


第三十一條  本管理辦法由省殘聯、省衛生計生委和省公安廳共同研究制定。省、市、縣三級相關部門單位應按照職責分工,共同做好殘疾人證管理工作。

(一)殘聯負責殘疾人證申領、核發和使用等環節的管理工作,并協助組織開展殘疾評定工作。

(二)衛生計生委負責組織協調醫務人員進行殘疾評定工作,并負責對參加殘疾評定的醫務人員進行日常管理。

(三)公安部門對偽造、變造或買賣殘疾人證的違法人員進行處罰,對違法所得進行追繳;協助殘聯部門對已死亡及戶籍遷移殘疾人進行信息比對。

第三十二條  縣級殘聯要及時將殘疾人證補發、換領、遷移、注銷等情況告知鄉鎮(街道)殘聯;鄉鎮(街道)殘聯要及時將上述情況告知村民委員會(社區居委會)和村(社區)殘疾人協會。

第三十三條  為使殘疾人證事務公開、透明化,縣、鄉級殘聯應向轄區內殘疾人公開辦證程序、辦證政策、辦證人員信息、服務時限和監督電話等。

第三十四條  各級殘聯有關工作人員應當遵守辦證紀律,不得向殘疾人收取辦證服務費,不得違規向殘疾人收取殘疾評定費,不得違規辦證。

負責殘疾評定的醫務人員須恪守職業道德,客觀、公正、規范地進行殘疾評定,不得弄虛作假和故意刁難殘疾人。各級殘聯及其工作人員對因制作、核發、查驗殘疾人證而知悉的公民個人信息,負有保密義務和防泄漏責任。

第三十五條  各級殘聯和相關職能部門應當加強對殘疾評定的監督和管理,加強評殘機構規范化建設,建立對評殘機構的檢查考核機制;建立評殘委員會和評殘專家庫并實行動態管理,加強人員培訓,確保殘疾評定公平公正。發現評殘專家及相關醫務人員不按規定進行殘疾評定的,應當取消其殘疾評定工作資格,3年內不得復用,并在向職稱評審機構報備的基礎上通報批評。

第三十六條  各地要加強對殘疾人證核發和管理工作的監督,對殘疾人證核發管理中的違紀違規情況應依法依紀追究責任。

第三十七條  在核發殘疾人證過程中,各級殘聯、指定評殘機構及負責殘疾醫學評定的人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊,侵害公民合法權益的,依法給予行政處分;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。

第三十八條  有下列行為之一的,由縣級殘聯給予警告,情節嚴重的,報公安機關等有關部門依法處理:

1. 使用虛假材料騙領殘疾人證的;

2. 出租、出借、轉讓、抵押殘疾人證的;

3. 非法扣押他人殘疾人證的;

4. 冒用他人殘疾人證或者使用騙領的殘疾人證的;

5. 有違反法律法規和本辦法其它行為的。

第三十九條  發現買賣和使用偽造、變造的殘疾人證的,應當及時報公安機關處理。偽造、變造的殘疾人證和騙領的殘疾人證,應當予以收繳。

第四十條  以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙得殘疾評定結論,并進一步騙取、套取各類補助補貼資金累計金額超過6000元以上的,移送司法機關處理。


第六章  附  則


第四十一條  各地可根據“嚴密審核程序、壓縮辦證周期、推進數據共享、推行網上服務”原則,依照本辦法制定實施意見,報省殘聯備案。

第四十二條  本辦法所涉及的表格文本,由省殘聯統一制作。

第四十三條  本辦法由省殘聯負責解釋,自發布之日起施行。


來源:江蘇省殘聯網站

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